НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК АЗЕРБАЙДЖАНА
ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ОТКРЫТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДАННЫХ В ЦЕННОСТИ
Махмудов Расим Ш.

В последние годы стремительно растет интерес к открытой правительственной информации. Многие заинтересованные стороны − правительства, предприятия, организации гражданского общества − уже полагают, что эта информация может быть использована для ряда полезных целей, стать ценной, сыграть важную роль в повышении эффективности управления, экономической деятельности и улучшении социального благосостояния граждан. Каждая заинтересованная сторона стремится эффективно использовать правительственную информацию в соответствии со своей сферой деятельности. Однако существует ряд правовых, организационных, экономических, методологических, социокультурных проблем, связанных с преобразованием открытой государственной информации в ценность, решение которых поможет сделать их доступными для свободного использования. В статье показаны сущность, особенности и потенциал создания ценности открытых данных. Анализируются международные инициативы в области открытых государственных данных, меры, принимаемые ведущими странами, а также Азербайджаном. Объясняется роль заинтересованных сторон в открытой правительственной информации − правительства, бизнеса и гражданского общества, средств массовой информации и исследователей – в создании ценностей на основе этих активов. А также характеризуются технические, экономические, социокультурные и политические факторы, которые влияют на преобразование соответствующих данных в ценности. Кроме того, на основе анализа соответствующих методов определяются критерии оценки ценности открытых государственных данных. На наглядных примерах показывается ценность, которую открытые правительственные данные создают для правительства и бизнеса. В то же время были выявлены проблемы, препятствующие преобразованию открытых правительственных данных в ценность, и показаны пути их решения. В исследовании использовались такие методы, как анализ, синтез, обобщение, системный подход, мультидисциплинарный подход, толкование правовых норм. Полученные в статье результаты могут быть использованы в эффективной реализации инициатив открытого правительства в Азербайджане, а также в разработке и реализации соответствующих стратегий для заинтересованных сторон, чтобы превратить данные в ценность (cтр.131-144).

Ключевые слова:открытые данные, открытые государственные данные, открытые государственные инициативы, Big Data.
DOI : 10.25045/jpis.v12.i2.10
Литература
  • Davies T., Walker S., Rubinstein M., Perini F. (Eds.). The State of Open Data: Histories and Horizons, Cape Town and Ottawa: International Development Research Centre, 2019, 594 p.
  • Davenport T., Kalakota R. The potential for artificial intelligence in healthcare // Future Healthc Journal, 2019, Jun, 6(2), pp. 94–98.
  • Open Government Data, https://www.oecd.org/gov/digital-government/open-government-data.htm
  • David Wiley. Open Data in More Detail, 2013, https://learn.canvas.net/courses/4/pages/open-data-in-more-detail
  • Attard J., Orlandi F., Scerri S., Auer S. A systematic review of open government data initiatives // Government Information Quarterly, Vol. 32, Is. 4, October 2015, pp. 399-418.
  • Algemili U.A. Outstanding Challenges in Recent Open Government Data Initiatives // International Journal of e-Education, e-Business, e-Management and e-Learning, 2016, Vol. 6, No. 2, pp. 91-102.
  • World Bank. Starting an Open Data Initiative, http://opendatatoolkit.worldbank.org
  • Ubaldi B. Open Government Data: Towards Empirical Analysis of Open Government Data Initiatives, OECD, 2013, 61 p.
  • Pas J., Rechten L. The Commercialization of Government Information and the Proposal for a Directive COM 207 by the European Commission // Murdoch University Electronic Journal of Law, December 2002, Volume 9, Number 4, http://classic.austlii.edu.au/au/journals/ MurUEJL/2002/48.html
  • OGP. About Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/about
  • Open Government Declaration, September 2011,
    https://www.opengovpartnership.org/process/joining-ogp/open-government-declaration
  • ODC. Open Data Charter, 18 yune 2013, https://opendatacharter.net/g8-open-data-charter
  • Jessica Mulholland. What Obama Did for Tech: Transparency and Open Data, 27 September 2016, https://www.govtech.com/data/what-obama-did-for-tech-transparency-and-open-data.html
  • Brantley B. The Value of Federal Government Data, 14 March, 2018, https://digital.gov/2018/03/14/data-briefing-value-federal-government-data
  • City of New York, Department of Information Technology and Telecommunications. Open Data Policy and Technical Standards Manual, NYC Open Data, April 2018, 28 p.
  • US. Open Government Initiatives, https://open.usa.gov
  • Government of Canada. Open Government, https://open.canada.ca/en
  • Grüll F. German government will make more data publicly available with new law, February 10, 2021, https://www.euractiv.com/section/digital/news/german-government-will-make-more-data-publicly-available-with-new-law/
  • UK. National Data Strategy, https://www.gov.uk/government/publications/uk-national-data-strategy/national-data-strategy#data-7-1
  • UK. What the Centre for Data Ethics and Innovation does, https://www.gov.uk/government/organisations/centre-for-data-ethics-and-innovation
  • Azerbaijan and OGP. Criteria and Standards Subcommittee Recommendation on the Policy on Upholding the Values and Principles of the OGP for the case of Azerbaijan, https://ogp.org.az/index.php/azerbaijan-and-ogp
  • Open Data Portal of the Republic of Azerbaijan, https://www.opendata.az/en
  • Achıg hokumatin tashvigina dair 2020-2022-ji illar üchün Milli Faaliyyat Planı, http://www.e-qanun.az/framework/44619
  • Davies T., Walker S.B., Rubinstein M., Perini F. The State of Open Data: Histories and Horizons, African Minds, IDRC, 2019, 594 p.
  • Jethani S., Leorke D. Open Government Data in Practice: Stakeholder Attitudes and Behaviours Towards Open Data Initiatives, Open Data in Practice, 2019, 50 p.
  • Gonzalez F., Zapata Heeks Z.R. The multiple meanings of open government data: Understanding different stakeholders and their perspectives // Government Information Quarterly, October 2015, Volume 32, Issue 4, Pages 441-452.
  • Attard J. Fabrizio Orlandi F. Auer S. Value Creation on Open Government Data / 2016 49th Hawaii International Conference on System Sciences (HICSS), 5-8 Jan. 2016, DOI: 10.1109/HICSS.2016.326
  • Melin U. Challenges and Benefits in an Open Data Initiative – A Local Government Case Study of Myths and Realities // Electronic Government and Electronic Participation, 2016, Vol.23, pp. 111-122.
  • Callinan C., Scott M., Ojo A., Whelan E. How to Create Public Value Through Open Data Driven Co-Creation: A Survey of the Literature / ICEGOV '18: Proceedings of the 11th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance, April 2018, pp. 363–370, https://doi.org/10.1145/3209415.3209457
  • Brandusescu A., Lammerhirt D. Open Data Charter measurement guide. Open Data Charter, 22 May 2018, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3331162
  • Kawashita I., Baptista A.A., Soares D. An Assessment of Open Government Data Benchmark Instruments, http://ceur-ws.org/Vol-2797/paper2.pdf
  • Solar M., Concha G., Meijueiro L. A Model to Assess Open Government Data in Public Agencies / International Conference on Electronic Government (EGOV 2012), 3-6 September 2012, Kristiansand, Norway, pp 210-221.
  • European Data Portal. Open Data Maturity 2020, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2020, 96 p.
  • Kim G-H., Trimi S., Ji-Hyong Chung J-H. Big-Data Applications in the Government Sector // Communications of the ACM, March 2014, Vol. 57 No. 3, Pages 78-85, DOI: 10.1145/2500873.
  • Yiu C. The Big Data Opportunity. In: Policy Exchange, Policy Exchange, 2012, 36 p.
  • Myhealthfinder, https://health.gov/myhealthfinder
  • Starbucks: Brewing up a data storm! Nov 21, 2015, https://digital.hbs.edu/platform-digit/submission/starbucks-brewing-up-a-data-storm
  • Accenture Federal Services. Government data for business innovation, January 11, 2018, https://www.accenture.com/us-en/insights/us-federal-government/government-data-business-innovation
  • Murat Tahir Chaldag M.T., Gokalp M.O., Gokalp E. Open Government Data: Analysing Benefits and Challenges / 2019 1st International Informatics and Software Engineering Conference (UBMYK), Ankara, Turkey, 6-7 Nov. 2019, pp. 1-6, doi: 10.1109/UBMYK48245.2019.8965581.
  • McGee R., Edwards D. Introduction: Opening Governance – Change, Continuity and Conceptual Ambiguity // IDS Bulletin, 2016, Vol.47, No.1, pp.1-22.
  • Elmekki H., Chiadmi D., Lamharhar H. Open Government Data: Problem Assessment of Machine Processability / International Conference Europe Middle East & North Africa Information Systems and Technologies to Support Learning (EMENA-ISTL 2018), Fez, Morocco, 25-27 October 2018, pp. 492-501.
  • Ruijer E., Détienne F., Baker M., Groff J., Meijer A.J. The Politics of Open Government Data: Understanding Organizational Responses to Pressure for More Transparency // The American Review of Public Administration, April 1, 2020, Volume 50, Issue 3, pp. 260-274.
  • Wieczorkowski J. Barriers to Using Open Government Data / ICEEG 2019: Proceedings of the 2019 3rd International Conference on E-commerce, E-Business and E-Government, Lyon France, June, 2019, pp.15–20, https://doi.org/10.1145/3340017.3340022
  • Data Fondation. Future of Open Data: Maximizing the Impact of the Open Government Data Act, October 2019, https://www.datafoundation.org/future-of-open-data-maximizing-the-impact-of-the-open-government-data-act
  • Green B., Cunningham G., Ekblaw A., Kominers P., Linzer A., Crawford S. Open Data Privacy, Berkman Klein Center Research Publication, 2017, 111 p.
  • Charalabidis Y., Zuiderwijk A., Alexopoulos Ch., Janssen M., Lampoltshammer T., Ferro E. Organizational Issues: How to Open Up Government Data? // The World of Open Data,22 September 2018, 57-73.
  • Hughes-Cromwick E., Coronado J. The Value of US Government Data to US Business Decisions // Journal of Economic Perspectives, 2019, vol. 33, no. 1, pp. 131-146.
  • Shaharudin A. Open Government Data: Principles, Benefits and Evaluations, Khazanah Research Institute, Discussion Paper 12/20, 22 September 2020, 51 p.